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    在中国共产党潍坊市第十二次代表大会上的报告(四)
    2017-03-08 09:52:25

    践行新理念 推动新发展
    为决胜全面小康建设现代化强市而奋斗
    ——在中国共产党潍坊市第十二次代表大会上的报告(四)

    (二)加快构筑现代城镇体系,在区域城乡协调发展上实现新突破。优化区域布局,深入推进以人为核心的新型城镇化,提升城乡品质,促进更高质量更高层次协调发展。

    坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想,自觉把绿色发展理念融入经济社会发展各方面、城镇化发展全过程,加速迈向生态文明新时代。落实主体功能区规划,严守生态红线。实施绿色发展“十大工程”,推进生产生活绿色化,推广绿色动力、绿色工艺、绿色消费,创建国家循环经济示范市。健全环保责任制和追究制,严格执行主要污染物阶段性排放标准,强化重点区域流域治理,推行“河长制”,严厉查处环境违法案件,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,确保环境质量位居全省前列。开展全民节水行动,建设节水型城市。健全生态文明制度,加快建设美丽潍坊。

    加速蓝色跨越。深入实施蓝色经济区发展规划,全域统筹、突出滨海,增创蓝色发展新优势。建设大港口。加大投入,多元办港,港、区、路综合配套,打造区域性特色大港。培育大产业。突出临港经济、海洋动力、绿色化工、海洋生物医药、滨海旅游等,抓好大项目、引进大企业、建设大园区,打造区域经济发展新增长极。营造大环境。瞄准宜业宜居目标,改良生态,优化环境,完善配套,提升功能,增强生态承载力、环境吸引力和持续发展能力。

    突出中心引领。对标一流、加速转型,提升中心城市能级。落实“城市工作十大专项行动”,实施新一轮提升市区计划,更高品质规划、更高质量建设、更高效能管理,推动城市走向中高端。突出做强。坚持中高端产业和产业中高端定位,突出总部经济、服务经济、高新技术及新兴产业,全面落实市区产业规划,完善产业更新机制,优化布局、统筹协调,突出抓好已有十大产业园区提升,新规划建设十大产业聚集区,支撑产业持续更新。推动各区突出特色、错位发展、放大优势,奎文区要突出金融创新发展,着力打造半岛地区重要金融产业聚集区及高端商务区;潍城区要顺势而为、增强实力,打造半岛地区高端物流聚集区、文化创意产业基地;坊子区要加速膨胀总量,建设高端制造业聚集区和生态文化休闲区;寒亭区要抢抓机遇,打造全市总部经济聚集区和全国高铁物流创新发展试验区。着力做优。实施城市规划提升计划,优化市区规划和管理体制。优化城市开发体制,引导房地产业及各类开发转型升级。持续提升城市功能品质,做好事业、强化产业,大力提升教育培训、健康医疗、文化创意、信息服务、物流商贸、金融服务功能,加快建设智慧城市。有序推动大片区改造,配合高铁枢纽建设,统筹食品谷、潍坊总部基地,规划建设好高铁新片区,打造市区北部隆起带;实施火车站南广场片区综合改造,形成城市功能新板块、城市提升新地标;加快中央商务区规划建设步伐,打造城市功能核心区,提升城市发展新能级。着力治堵治霾治乱。全面优化市区交通组织,有序优化城市路网体系,优化发展公共交通,打造畅通城市;严格环境质量监管,强化生态环境联防联治;扎实开展重点领域专项整治,治理违章建筑等城市痼疾。扎实推进棚户区、老旧小区和危房改造,加快海绵城市、地下综合管廊建设。全面做活。深化市区综合管理体制改革,全面理顺市、区、街、社区及开发区(园区)权责,增强各层次发展活力;加快城市国际化步伐,提升城市开放度和吸引力;打造大众创业万众创新先行区,释放创新创业活力;扎实推进法治化、人性化、精细化、智能化、协同化管理,提升城市管理品质。

    推进一体两翼。坚持“七城一体”,推动滨海区、寿光、昌乐、安丘、峡山、昌邑与中心城区一体布局、相向发展,强化规划统筹、交通联结、功能互补,打造半小时经济圈,构建组团式发展新格局。着力强化“两翼”,支持东翼诸城、高密高点定位,打造知名的先进制造业基地和青潍组团式发展先行区;支持西翼青州、临朐瞄准一流,建设有竞争力的高端产业集群和文化旅游、休闲养生产业创新发展试验区。

    强化基础支撑。适度超前规划建设现代综合交通、新型能源、水资源保障、信息服务体系,为城市现代化提供有效支撑。重点推进济青高铁、潍莱高铁及枢纽配套工程、机场迁建及临空产业园、港口综合配套工程、潍日高速、济青高速改扩建、城海快轨、市区轨道交通、市区快速路网、疏港铁路十大交通工程和“特高压入潍”、黄水东调等重点工程,推动京沪二线、沿海通道等早日开工,支持发展海水淡化和重大节水工程。

    统筹全域发展。坚持城乡一体、陆海统筹、产城融合,构建全域统筹发展格局。顺应自然禀赋、历史沿革和发展趋势,突出南部山区生态涵养功能和绿色发展方向,推动退耕还林、造林绿化和绿色产业发展,打造南部生态涵养区及绿色产业隆起带;加速胶济铁路沿线区域产业转型、城市升级,提高经济实力、人口聚集度,打造中部充满活力的中小城市群和高端产业隆起带;坚持统分结合、陆海统筹、“三北”统筹,生态与产业、城镇统筹,打造北部沿海蓝色产业带、滨海特色城镇带、滨海风光旅游带,加快建设滨海海洋经济新区。

    县域经济是我市传统优势和未来发展的关键支撑。坚持特色化差异化发展,创新驱动、创业拉动、龙头带动,促进产业聚集、园区转型、品牌培育,持续提升县域经济竞争力。支持寿光、诸城高点定位、乘势而上,巩固提升全省县域经济排头兵地位;高密、青州加速转型、提档升级,在全省全国跨越赶超;昌邑、昌乐加速提升实力,奋力进位争先;安丘、临朐在全省寻标定标,加快崛起。小城镇是新型城镇化和城乡一体化的关键节点,要摆到更加突出位置,突出赋能强权、强化支持,加速培育一批新生小城市和特色小镇,打造镇域经济新板块。完善以人为核心的城镇化政策体系,深化户籍制度改革,建立“人地钱”三挂钩机制,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,加快推进“三个市民化”,实现55万外来务工人员、70万城中村城边村原有居民、35万就地转移就业人口完全市民化。城乡社区是联系服务群众的基本单元,要健全设施、强化服务,完善治理机制,建设功能齐全、特色鲜明的市民生活家园。扎实推进农村“七改”,深入推进“美丽乡村”标准化建设,加快建设社会主义新农村。

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