资讯分类
最新文章
联系方式
单位名称: 潍坊高新技术产业开发区滨海产业园
座       机: 0536-5128908
邮       箱: gxqbhcyy@wf.shandong.cn
邮       编: 261205
通讯地址: 潍坊高新区健康东街6699号创新大厦
    潍坊高新区加快实施创新驱动战略支持企业健康发展暂行办法实施细则
    2016-12-14 16:47:58

    潍坊高新区 加快实施创新驱动战略支持企业健康发展 暂行办法实施细则


    为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实《潍坊高新区加快实施创新驱动战略支持企业健康发展暂行办法》(潍高管发〔2016〕3号),加快实施创新驱动发展战略,提高财政科技资金使用效益,满足企业科技创新创业需求,强化企业创新主体地位,提高科技进步对经济增长的贡献度,制定本细则。


    第一章科技创新创业券专项资金计划


    第一节总则


    第一条本章对应潍高管发〔2016〕3号文件中第二章第五条及第三章第十三条第(二)部分内容。

    第二条科技创新创业券资金是管委会针对区内企业创新资源缺乏、创业活力不足而设立的专项资金,分为科技创新券(简称创新券)和科技创业券(简称创业券)两类专项资金。

    第三条科技创新创业券(简称创新创业券)资金来源于区财政科技专项资金,遵循诚信申请、公正受理、科学管理、公开透明、专款专用、据实列支的原则。创新创业券资金兑现评审费用来源于第三方评审专项经费。


    第二节组织机构及职责


    第四条高新区管委会设立科技创新创业券管理委员会(简称创新创业券管委会),为全区创新创业券工作的管理机构。创新创业券管委会由党工委、管委会分管领导任主任,成员由区财政局、科技局和光电服务中心、生物医药服务中心、软件服务中心、蓝色智谷服务中心、滨海产业园管理办公室主要负责人组成,主要负责创新创业券政策的督导实施、绩效评价及研究确定创新创业券资金使用过程中的有关重大事项。

    第五条推荐机构。经发局、科技局、光电服务中心、生物医药服务中心、软件服务中心、蓝色智谷服务中心、滨海产业园管理办公室为推荐机构,负责组织企业申请创新创业券资金,对企业申报材料的真实性、完整性、有效性进行初步审核。

    第六条创新创业券管委会下设办公室。办公室设在区科技局,负责会同区财政局开展创新创业券资金的预算编制、日常管理、兑现评审和拨付下达工作,完成创新创业券管委会领导交办的其它事项。

    第七条第三方评审机构。创新创业券管委会确定第三方机构作为创新创业券资金兑现评审机构,负责开展创新创业券资金兑现评审工作,评审结果作为兑现创新创业券资金的主要依据。


    第三节创新券专项资金计划


    第八条支持对象。在潍坊高新区注册,具有独立法人资格;财务管理规范,具备一定创新条件和能力的企业;倾斜支持经认定的高新技术企业。

    第九条支持范围。向创新服务机构购买创新服务。

    创新服务机构包括:入列教育部全国普通高等学校名单且办学层次为本科的高等学校,具有资质并经备案认可的科研院所和第三方机构。

    创新服务包括:

    1.与创新服务机构开展合作开发;

    2.委托创新服务机构进行新产品、新工艺开发;

    3.委托创新服务机构为新产品、新工艺的构思、开发和制造,进行工序、技术规范、操作特性方面的研发设计;

    4.委托创新服务机构制定技术解决方案;

    5.委托创新服务机构进行研发测试检测;

    6.购买创新服务机构的知识产权(包括发明专利、软件著作权、生物或医药类证书等);

    7.委托创新服务机构进行企业诊断、咨询和培训。

    上述创新服务须通过“全国技术合同网上登记系统”登记确认。质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证以及强制性产品认证等法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制认证和法定检测,不在支持范围。

    第十条支持额度。经认定的高新技术企业不超过30万元,其他企业不超过20万元。企业兑现的创新券资金额度采取分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

    每个创新券资金兑现年度内,企业符合创新券资金支持范围的支出总金额在10万元及以下的部分按照50%的比例核定;

    超过10万元至50万元的部分按照25%的比例核定;

    超过50万元至200万元的部分按照10%的比例核定;

    超过200万元的部分,不再给予创新券资金补贴。

    第十一条兑现程序

    1.创新创业券管委会办公室公开发布创新券资金申请兑现通知,推荐机构根据通知要求组织申报。

    2.企业登录“高新区科技创新券申报平台”(简称申报平台),注册,填写《潍坊高新区科技创新券资金兑现申请表》,并将相关证明材料原件扫描上传,上传的证明材料主要包括:

    (1)经年审的营业执照、税务登记证、组织机构代码证;

    (2)在“全国技术合同网上登记系统”登记的技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同等;

    (3)购买创新服务的支出情况证明材料(增值税发票或境外汇款申请书等,非税收入票据、收款收据不予认定);

    (4)创新成果证明材料(如专利证书、软件著作权登记证书等)。

    3.推荐机构将通过审核的申报材料报送至创新创业券管委会办公室,由创新创业券管委会办公室进行公示无异议后,协调第三方评审机构组织相关技术专家和财务专家,对申报材料进行评审,提出建议兑现名单和金额。

    4.创新创业券管委会办公室对专家评审结果进行公示无异议后,报创新创业券管委会审批。

    5.区科技局会同区财政局,根据创新创业券管委会审批意见下达创新券资金。


    第四节创业券专项资金计划


    第十二条支持对象。在潍坊高新区注册成立3年以内,具有独立法人资格,入驻高新区产业园区(包括光电园、生物园、软件园、蓝色智谷、滨海产业园等),且当年度毕业5年内的海外留学回国和国家“211”重点高校本科(含)以上学历毕业生为法定代表人的创业企业(简称创业企业);经市级(含)以上科技主管部门备案或认定且正常运行的众创空间(简称众创空间)。

    第十三条支持范围。用于房租、物业、水电、供热供冷、园区公寓租赁补贴。

    第十四条支持额度。对创业企业,按照实缴费用的80%给予补贴,每年不超过5万元;对众创空间运营机构,按照实缴房租的30%给予补贴,每年不超过30万元。

    第十五条兑现程序

    1.创新创业券管委会办公室公开发布创业券资金申请兑现通知,推荐机构根据通知要求组织申报。

    2.申请兑现创业券资金的创业企业或众创空间运营机构将《潍坊高新区科技创业券资金兑现申请表》及相关证明材料报送至推荐机构,证明材料主要包括:

    (1)教育部国外和港澳台学历学位认证证书或国家“211”重点高校本科(含)以上学历证书;(创业企业提供)

    (2)经年审的营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件;(创业企业、众创空间提供)

    (3)房租支出情况证明材料,需提供通用机打发票,收款收据不予认定。(创业企业、众创空间提供)

    3.推荐机构将通过审核的申报材料报送至创新创业券管委会办公室,由创新创业券管委会办公室进行公示无异议后,协调第三方评审机构组织相关技术专家和财务专家,对申报材料进行评审,提出建议兑现名单和金额。

    4.创新创业券管委会办公室对专家评审结果进行公示无异议后,报创新创业券管委会审批。

    5.区科技局会同区财政局,根据创新创业券管委会审批意见下达创业券资金。


    第五节监督管理与绩效评价


    第十六条建立健全信息公开公示制度。对申报材料受理情况和评审结果进行公示,公示时间为5个工作日,任何单位或个人有异议的,可以书面署名形式向创新创业券管委会办公室提出,创新创业券管委会办公室会同有关部门,自收到异议之日起15个工作日内完成调查和并提出处理意见。

    第十七条区审计局负责全区创新创业券资金的审计监督工作,对创新创业券资金使用情况进行审计监督。

    第十八条申报单位对其所提报材料的真实性负责。对提供虚假信息骗取创新创业券资金的企业,追回骗取资金,3年内不再给予区财政科技资金支持。

    第十九条创新创业券管委会加强对全区创新创业券相关工作的督导,对资金使用效果较好的企业及相应的推荐机构予以表彰。


    第二章科技发展计划项目


    第一节总则


    第二十条本章对应潍高管发〔2016〕3号文件中第二章第六条内容。

    第二十一条科技发展计划项目的扶持类别分为两类:一是对区内科技型中小企业开展的关键核心技术开发、重大科技成果转化和产学研合作的创新项目进行扶持,以下简称“科技创新计划项目”;二是对高层次人才、科研人员、大学生等各类人才领办创办的科技型中小企业创业项目进行扶持,以下简称“科技创业计划项目”。

    第二十二条科技发展计划项目专项扶持资金的目标定位是:通过财政资金的扶持和引导,努力营造全区创新创业氛围,培植创新创业发展土壤,支持初创科技企业快速成长,助推成长型科技企业发展壮大,促进科技服务机构集聚,深入推动以科技创新为核心的全面创新服务体系建设。

    第二十三条享受科技发展计划项目政策扶持的科技型中小企业应符合《中小企业划型标准规定》的范围要求。其中,工业企业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下、软件和信息技术服务企业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下、其他行业从业人员300人以下。

    第二十四条科技发展计划项目应符合国家技术、产业政策,产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》或《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的范围。


    第二节申请条件


    第二十五条科技创新计划项目

    (一)企业必须在潍坊高新区(含潍坊高新区滨海产业园)内进行工商注册、税务登记,具有独立法人资格;

    (二)企业从事研发的人员占企业当年职工总数的10%以上;

    (三)企业拥有项目的自主知识产权(专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种、新药生产证书等)或专有技术,且无产权纠纷;

    (四)企业建有完善的经营管理团队,健全的财务制度,较强的市场应变能力和灵活的激励机制,具备为项目实施提供人员、资金、场地、设施、市场开拓等必要保障的能力;

    (五)科技创新计划项目专项资金的申请额度不得超过项目自筹资金的30%,不得超过企业近两个会计年度实缴税收总额的平均值(不足两年的按照企业自注册成立以来的时间计算)。

    第二十六条科技创业计划项目

    (一)企业必须在潍坊高新区(含潍坊高新区滨海产业园)内进行工商注册、税务登记,具有独立法人资格;

    (二)企业注册成立时间为2015年1月1日(含)之后;

    (三)企业从事研发的人员占企业当年职工总数的10%以上;

    (四)企业已申请或拥有项目的自主知识产权(专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种、新药生产证书等)或专有技术,且无产权纠纷;

    (五)科技创业计划项目专项资金的申请额度不得超过项目自筹资金的50%。


    第三节申请材料


    第二十七条科技创新计划项目

    (一)企业声明书;

    (二)《潍坊高新区科技创新计划项目申报书》;

    (三)能证明项目和企业能力资质的证明材料,主要包括:

    1.经年审的企业营业执照副本复印件、税务登记证复印件;

    2.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明;

    3.企业上年度财务专项审计报告以及当年当期会计报表;

    4.项目创新活动证明材料,如知识产权证书、技术合同,新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告,科技合作协议或合同书,市级以上科技计划立项批文以及技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等;

    5.企业资质能力证明材料,如高新技术企业认定证书,市级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点(工程)实验室、国际科技合作中心(基地)认定批文,ISO国际质量管理体系认证、双软认定、CMMI认证、药品GMP认证、国家新药证书,以及标准制定、守合同重信用、商标品牌等证明材料;

    6.企业为项目实施提供的资金保障证明,如融资证明、银行存款证明等;

    7.国家、省、市认定的高层次创新创业人才、科技领军人才等相关证明材料,投资资金证明或股权证明;

    8.与项目和企业有关的其它证明材料(如环保证明、奖励证明、用户定单、用户评价、产品照片等);

    第二十八条科技创业计划项目

    (一)企业声明书;

    (二)《潍坊高新区科技创业计划项目申报书》;

    (三)能证明项目和企业能力资质的证明材料,主要包括:

    1.经年审的企业营业执照副本复印件、税务登记证复印件;

    2.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明及证明材料;

    3.项目创新活动证明材料,如知识产权证书、独占许可协议、技术合同,新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告,科技合作协议或合同书,市级以上科技计划立项批文以及技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等;

    4.国家、省、市认定的高层次创新创业人才、科技领军人才等相关证明材料,本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明;

    5.企业上年度财务报表(当年注册的企业按照注册成立时间)及当年当期会计报表;

    6.与项目和企业有关的其它证明材料(如融资证明、环保证明、奖励证明、用户定单、用户评价、产品或样品照片等);


    第四节专项资金使用


    第二十九条专项资金是指项目实施过程中所发生的所有直接费用和间接费用,一般包括:设备费、能源材料费、试验外协费、人员费、劳务费、会议费、管理费和其它相关费用。

    设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机、耗材购置费及设备试制费。

    能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

    试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

    人员费,指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。人员费的费用占专项资金总额的比例不超过10%。

    劳务费,指在项目开展过程中支付给没有工资性收入的项目组成员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的费用占专项资金总额的比例不超过3%。

    会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。会议费的费用占专项资金总额的比例不超过3%。

    管理费,指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费的费用占专项资金总额的比例不超过3%。

    其它相关费,指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。其他相关费的费用占专项资金总额的比例不超过3%。


    第五节受理、评审与立项


    第三十条探索实施第三方评价机制,由区科技局组织对科技发展计划项目申报材料进行形式审查。

    区科技局组织专家或委托第三方机构进行立项评价,并对评价结果进行审核汇总,提出初步意见报高新区管委会研究。

    经高新区管委会研究后,拟定立项项目名单并征求有关部门意见。

    对立项项目名单进行公示,公示期为5个工作日。

    对公示无异议的项目进行立项扶持,区科技局负责与立项项目承担单位签订任务书。


    第六节监督与管理


    第三十一条区科技局负责科技发展计划项目实施的监督管理工作,及时了解项目进展中遇到的困难和问题,做好项目的跟踪服务;项目立项后每季度进行一次跟踪调度,主要内容包括:单位自筹资金及专项资金到位和使用情况,项目实施进展及取得的阶段性成果,存在的主要问题及下一步工作计划。

    区财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,并对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。

    项目承担单位要规范财务制度,严格按照有关资金使用管理办法确保专项资金单独立账、单独核算、专款专用。对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金的行为,区财政局、科技局将根据情况采取停止拨款、终止项目、追回资金等措施予以相应的处罚,并保留进一步追究其法律责任的权利。项目承担单位在3年内不再享受高新区各类资金支持。


    第七节项目验收


    第三十二条科技发展计划项目的承担单位在项目实施期结束后,及时向区科技局提出书面验收申请,由区科技局或委托第三方机构组织专家进行项目验收,验收专家组一般为5—7人。项目承担单位应提供以下材料:

    (一)验收申请表;

    (二)项目任务书;

    (三)项目工作报告;

    (四)专项资金到位及使用情况明细表(决算表);

    (五)研发团队人员基本情况表;

    (六)取得的相关证明材料(如知识产权、标准、检测报告、成果(技术)鉴定、生产批号、销售合同、用户使用报告、荣誉奖励等);

    (七)企业上年度及当年当期财务报表;

    (八)专项资金使用范围内的发票原件及复印件证明材料,发票原件验收时携带,评审结束后退回;

    (九)区科技局或第三方机构要求提交的其他相关证明材料。

    如遇不可控因素导致未能按期完成的项目,可向区科技局提出书面延期验收申请报告,延期验收时间最长不超过1年。

    对验收不通过的项目限期在6个月内整改,整改后仍然验收不通过的将予以结题,并在3年内终止其项目承担企业申报区科技发展计划的资格。


    第八节附则


    第三十三条科技发展计划项目应具有明确的建设内容和创新点,任务目标要具体、量化、可考核,具有良好的市场应用前景,项目立项后实施周期最长不超过3年,医药研发项目最长不超过5年。

    有下列情形之一的同等条件下优先予以立项扶持:

    (一)符合全区重点产业集群培育发展的核心、关键环节,具有重大突破性创新和快速规模化生产能力。

    (二)以企业为申报主体,联合国内外重点高校、科研院所等共同实施的产学研科技合作项目,且双方已签订正式科技合作协议或合同。

    (三)国家“千人计划”和“万人计划”、省“泰山学者”和“泰山产业领军人才”、市“双创人才”等高层次创新创业人才直接创办或领衔创办的企业。

    (四)已获得风险投资或天使投资的项目。

    (五)已通过科技成果鉴定(含行业协会鉴定),且鉴定结论为填补国内空白或国际领先水平以上,技术成熟度高,市场推广前景广阔。

    有下列情形之一的不予立项扶持:

    (一)不符合国家、省市有关产业发展政策或重点支持目录要求的项目。

    (二)低水平的重复建设、单纯的基本建设、简单的扩大生产规模项目和一般加工工业项目,以及传统落后产业项目。

    (三)企业明显不具备为项目实施提供必要条件支撑的项目。

    (四)正承担实施高新区应用技术研究与开发资金项目任务(含市科技计划切块经费支持项目,不含高新区科技创新券项目)但尚未验收的企业。

    (五)累计获得高新区应用技术研究与开发资金(含市科技计划切块经费和高新区科技创新券资金)支持5次(含)以上,但成长性较差仍未纳入规模以上企业统计范围的企业。

    根据工作进度安排,区科技局通过高新区科技局网站及时发布项目申报指南和申报通知。同一企业同一年度只允许申报一类、一项科技发展计划项目,科技创新创业券资金和科技发展计划资金不予重复支持。


    第三章知识产权资助


    第三十四条本章对应潍高管发〔2016〕3号文件中第二章第十一条内容。

    第三十五条发明专利、软件著作权授权资助

    (一)资助对象

    高新区内企事业单位或其它经济社会组织,并且为知识产权第一权利人。

    (二)资助范围和标准

    1.对当年度获得国内发明专利授权的每件资助1万元;

    2.对当年度获得国外发明专利授权的每件每个国家资助2万元,同一件发明创造在多个国家获发明专利权的,最多按五个国家予以资助;

    3.对当年度获得软件著作权登记的每件资助600元;

    4.本资助不包含港、澳、台专利。

    (三)申报条件

    1.申报单位工商登记、税务登记应在高新区;

    2.申报单位应已经获得国内外发明专利证书或软件著作权证书,授权地址在潍坊高新区,权属明确且无侵权纠纷;

    3.计算机软件著作权证书的权利取得方式应为原始取得。

    (四)申报材料

    1.申报国内授权发明专利资助

    (1)潍坊高新区国内授权发明专利资助申报表;

    (2)发明专利证书原件和复印件(原件审核后退回);

    (3)专利说明书扉页复印件;


    (4)申报单位资格证明(企业法人营业执照、事业单位法人证书、社会团体登记证书、民办非企业单位登记证书副本复印件);

版权所有:潍坊高新技术产业开发区滨海产业园 Copyright © All rights reserved.